La idea inicial es tratar de programar eventos con periodicidad quincenal, con una duración en torno a los 90 minutos en horario de tarde. La temática de los talleres es relativamente abierta, en torno a nuevas visiones, modelos, métodos y experiencias de cambio en la Administración pública.

El primer taller se celebra este martes, 2 de febrero, de 15:00 a 16:30, en el salón de actos de Lakua II, con nuestro admirado Jordi Graells como ponente. El título de su conferencia es "Participar para crear".

Aunque se trata de un ciclo interno, emitiremos en directo las conferencias de manera abierta, en el portal Irekia. Además, el vídeo y, cuando el ponente lo permita, el material didáctico, se compartirá en euskadi.net.

Podéis ver el taller piloto que organizamos el 20 de octubre -¡con Genís Roca en papel estelar!- para haceros una idea.

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De momento, se ha manifestado un liderazgo claro y una voluntad decidida en ese sentido. No es poco. Con IREKIA se ha dado el primer paso.

Enhorabuena a todas las personas que han trabajado para que hoy podamos estar hablando de IREKIA. Zorionak! Ahora empieza para ellos la hora de la verdad. Les deseo todo el acierto y mucha suerte, para que la causa de la transparencia, la participación y la colaboración avance y se consolide entre nosotros. Y, por supuesto, estamos a su disposición para lo que podamos aportar.

En este post reflexiono en voz alta en torno a las cuestiones que me sugiere IREKIA, siempre desde mi punto de vista personal y subjetivo.

Sobre lo novedoso de IREKIA

Es verdad que IREKIA no ha inventado la participación ciudadana. Existen órganos consultivos de participación y hay trámites de información pública en los procedimientos administrativos. Y está acuñada la participación ciudadana en el ámbito municipal. Tampoco ha inventado IREKIA la participación a través de Internet. Ha habido y todavía hay otras iniciativas de participación on line como Konpondu o Parte Hartu. Lo novedoso de IREKIA es para mí su vocación de integrar la transparencia y la participación en la práctica cotidiana de la acción de gobierno. De momento, se ha hecho público el calendario legislativo para esta legislatura y se ha anunciado, también, la publicación de los planes y actuaciones significativas previstos en el horizonte de la legislatura. El vídeo de presentación de IREKIA expresa un compromiso claro: “las propuestas, intenciones, leyes, medidas y planes se van a exponer a la ciudadanía antes de su aprobación”. Y añade que “la ciudadanía va a poder participar en su elaboración”. Si este compromiso llegara a cumplirse de forma sistemática IREKIA no sería sólo una experiencia novedosa, sino que se convertiría en un referente mundial. Me conformaría con que en esta legislatura comenzara a cumplirse, siquiera parcialmente, este compromiso. Porque la cosa no es sencilla. Además de la voluntad de hacerlo, hace falta desarrollar el modelo de gestión de la participación y dotar los recursos necesarios para llevar a cabo esta gestión. Y, una vez más, recuerdo que esto supone una transformación política y organizativa de gran calado. Pero es verdad que se hace camino al andar. Cada paso que se dé, e IREKIA ha sido el primero, nos acercará y reclamará el siguiente paso.

Sobre el enfoque integral de la participación

La participación no se reduce a los comentarios en Internet, ni a la escucha activa en las redes sociales, sino que se produce a través de múltiples canales. Antes citaba los instrumentos de participación de la Administración tradicional, que siguen vigentes y están llamados a convivir con los nuevos canales de participación virtuales. Hay que pensar la participación con un enfoque integral. Seguramente, cada proceso gubernamental o administrativo deberá tener en cuenta la perspectiva de la participación, incorporando los mecanismos de participación más adecuados en cada momento del proceso. IREKIA puede ser un canal potente de participación, pero los responsables políticos y técnicos de la Administración deben aprender a utilizar este nuevo canal de forma eficaz, para que la participación ciudadana no se convierta en una carga añadida difícil de gestionar. Y volvemos al modelo de gestión que citaba antes. El reto es tan inmenso como apasionante.

Hablando de enfoque integral de la participación, el objetivo del Gobierno no debería limitarse a facilitar los canales, sino que deberían llevarse a cabo políticas activas para promover la participación. Estoy pensando en acciones de índole muy diversa: desde la educación (en la que depositamos tantas esperanzas a cambio de tan poco) hasta el mundo asociativo (como parte significativa de la ciudadanía organizada), pasando por la gestión ejemplar de las aportaciones recibidas. Suelo decir que no basta con permitir la participación, hay que merecerla. Y un factor clave para merecerla es gestionar la participación de forma ejemplar.

Sobre cómo afecta IREKIA a la división de poderes

Una de las cuestiones más claras en este tema es la de cómo afectan los canales de participación directa al modelo de división de poderes. Obviando que este modelo no pasa por sus mejores tiempos, cuestión que excedería el alcance de este humilde post, se puede afirmar sin temor a equivocarse que de momento la división de poderes puede seguir tranquila, al menos por lo que respecta a los canales de participación directa que ahora se plantean. No son gigantes, sino molinos.

Cada institución tiene unas funciones definidas. Grosso modo, el Gobierno diseña y ejecuta las políticas públicas y el Parlamento legisla y controla la acción de gobierno. Cada institución abre canales de participación en el ámbito de sus competencias, pero estas competencias no se ven alteradas por el hecho de que las instituciones respectivas las ejecuten de forma participativa. Es decir, cuando el Gobierno diseña una política pública de forma participativa no está afectando para nada a ninguna otra institución. Es más, con participación o sin ella, el Gobierno sigue siendo igualmente responsable de sus actos. Y lo mismo ocurre en el ámbito legislativo. Que los parlamentarios tengan en cuenta las aportaciones efectuadas por la ciudadanía, por ejemplo, a través de Parte Hartu no interfiere las funciones y competencias de ninguna institución, y siguen teniendo la misma responsabilidad política por sus decisiones. En definitiva, la participación directa de la ciudadanía, al menos en la forma que ahora se plantea, no supone ninguna alteración del modelo político actual. En todo caso, lo que se plantea es, nada más y nada menos, un modo de funcionamiento más democrático y más acorde con los tiempos.

Estas aclaraciones pueden parecer una perogrullada, pero me ha parecido oportuno plantearlas porque el tema se suscitó en una reunión de blogueros y se ha reiterado ahora en los comentarios publicados en Internet sobre IREKIA.

Sobre la participación interna

La participación interna no es el tema de IREKIA, pero es un buen tema. La echó en falta Andrea di Maio en la declaración abierta sobre e-Government presentada en la cumbre ministerial de Malmö y se ha vuelto a echar en falta ahora en los blogs. Seguramente, no es lo que toca en estas reflexiones sobre IREKIA, pero es una asignatura pendiente que también habría que abordar en esta legislatura. Y como no toca aquí y ahora, no me extiendo más sobre el tema.

Sobre los elementos materiales de la herramienta

Este es el punto más susceptible de mejora a corto plazo. Lo digo, simplemente, porque es más fácil hacer modificaciones en la herramienta que extender su utilización masiva por parte de la Administración o construir un modelo de gestión de la participación redondo y acabado.

Personalmente, creo que lo que más despista es la transición entre el entorno de IREKIA y el de la Comunidad Vasca de Innovadores (CVI). Me parece buena idea haber utilizado un instrumento ya existente, como es la CVI, en lugar de haber desarrollado una herramienta propia para hacer lo mismo. Y, además, así se llevan los debates públicos ante una comunidad de personas que pueden colaborar tanto en las cuestiones planteadas desde el Gobierno Vasco, como en las que puedan plantear otras instituciones públicas o privadas, compartiendo masa crítica y aprovechando sinergias. Sin embargo, algo hay que mejorar en la transición entre ambos entornos.

Todavía he enredado poco como para extenderme en este punto y, además, estoy seguro que desde la blogosfera y las redes sociales van a llegar numerosas sugerencias de mejora sobre estos aspectos.

En resumen, lo que me parece más destacable es, por una parte, el liderazgo y el compromiso expresado con la puesta en marcha de IREKIA y, por otra parte, el hecho de iniciar una experiencia que va a permitir avanzar en los objetivos de la transparencia y la participación. IREKIA es el primer paso necesario de un largo camino.

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Ayer, sábado 30 de enero, coincidiendo con la manifestación de Gesto por la Paz, a la que me hubiera gustado asistir, y con el partido del Athletic, que no lamenté perderme, me tocó ser el ponente invitado a la II cita Getxoblog, en un agradabilísimo salón del Hotel Tamarises, con vistas panorámicas a la gran tormenta sobre el Abra. He vuelto a elegir el título "No odies al Gobierno, sé el Gobierno".

Por supuesto, Mikel ha hecho ya una crónica minuciosa, a la que remito. Todo está en vídeo. Son más de 150 minutos, por lo que no tengo ninguna duda de que habré dicho más de una tontería, y de que habré pronunciado más de una frase que no quisiera ver repetida fuera de contexto. Sin embargo, en líneas generales, volvería a repetir lo dicho. Eso sí, hubiera sido deseable que esta semana hubiera dormido más, porque la cámara me ha sacado unas ojeras pavorosas.

Os adelanto que he hablado bastante de Irekia. No soy la madre de esa criatura, pero sí algo así como un tío carnal, así que me veréis defendiendo el proyecto con cariño. De paso, me ahorro escribir un post sobre Irekia. También hemos hablado del proyecto open data Euskadi, y he vuelto a comprobar que se trata de un proyecto de gran calado, al tiempo que difícil de comprender. Especialmente, la figura del infomediario, ese neologismo críptico.

Una experiencia muy agradable, rodeado de amigos y amigables, sin prisa y sin powerpoint. A continuación, vídeos y más información:

Presentación de los asistentes y ponencia

Debate posterior

Asistentes:

Julen Iturbe-Ormaetxe (Consultoría Artesana en Red), Noemí Pastor (Boquitas pintadas), Urtzi Altube, Luistxo Fernández (demasiados blogs para seleccionar uno que podría ser eibar.org), Lucía Martínez Odriozola (Momo dice, @LuciaMOdriozola), Iñaki Elorriaga (Aula de Cultura de Getxo), Alexander Méndez ( alexandermendez.com, @alexandermendez), Aitor Agirregabiria (iwillbuild.blogspot.com), Mikel Iturralde (treneando), Luis Alfonso Gámez (Magonia, @lagamez), Álvaro Bohórquez, (blogdebori.com, @blogdebori), Ibon Basterretxea (@ibonb), Juan Carlos Pérez (@euroberri), Estibaliz, Fernando García Pañeda (Territorio Enemigo), Luis Mari Prego, Rafa Olalde (rafaelolalde.blogspot.com), Marta Moreno (Derechos y otros cuentos), Jorge García del Arco (Xupera), Venan Llona (venan.wordpress.com, @vllona), Sonia Prieto (El Derecho las NTIC), Carmen de la Sen, Mikel Agirregabiria (blog.agirregabiria.net, @agirregabiria), algunas personas más cuya referencia no hemos podido recoger y las que han contribuidos al debate en Twitter, con la etiqueta #getxoblog.

Fotos del evento

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¿De qué hablamos? De nuestro sueño de cambiar la Administración:

Talkingabout: Alberto Ortíz de Zárate i Jordi Graells from redall on Vimeo.

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El Gobierno Vasco se compromete a una efectiva apertura de los datos públicos que obran en su poder, entendiendo como públicos todos aquellos datos no sujetos a restricciones de privacidad, seguridad o propiedad. La disposición de conjuntos de datos en formatos reutilizables se realizará de manera ordenada y siguiendo criterios de prioridad. Los conjuntos de datos se ofrecerán bajo licencias de propiedad abiertas, que permitan su redistribución, su reutilización y su aprovechamiento con fines comerciales.

Este ha sido un paso muy importante desde el punto de vista de la gestión del cambio. Ahora toca el trabajo de verdad. Nuestra Dirección de Atención Ciudadana es quien tiene asignada la función de llevarlo a cabo. Para conseguirlo, necesitaremos la colaboración interna y la participación ciudadana, especialmente del sector infomediario, con el que estamos manteniendo contacto.

El proyecto está iniciado y, de momento, nos estamos concentrando en inventariar conjuntos de datos susceptibles de ofrecerse como open data, y en documentar sus características. Al tiempo, hemos empezado el trabajo de creación de un portal dentro de euskadi.net.

Quisiera explicar un poco cuál es la orientación que estamos dando a este proyecto, sobre todo después de la enigmática mención que nos hizo el ciberpaís de este miércoles.

Están emergiendo dos modelos de apertura de datos públicos:

• el modelo Vivek Kundra | data.gov | Barack Obama
• el modelo Tim Berners-Lee | data.gov.uk | Gordon Brown

El modelo Kundra pone el foco en liberar conjuntos de datos, en cualquier formato que sea mínimamente estructurado,  mientras que el modelo Berners-Lee hace un esfuerzo suplementario por contribuir a los linked data de la web semántica. Nuestro modelo quiere ser pragmático: empezamos à la Obama, liberando datos a la mayor brevedad posible, al tiempo que tratamos de dar pasos para poder evolucionar hacia un modelo más cercano a la web semántica.

Estamos creando un espacio de participación para quien quiera contribuir al desarrollo de este proyecto. Para ello, nos hemos sumado a la "comunidad vasca de innovadores", la plataforma de innovación abierta de Innobasque, en la que Gobierno Vasco ha abierto un canal, con cierta integración en el portal Irekia de Gobierno Abierto (se abre el día 25 de enero).

De momento, está en un estado menos que beta, pero seréis bienvenidos, aunque es posible que en la primera semana notéis serios desajustes. El cutre logotipo que ilustra este post lo he hecho yo mismo en un ratillo. Se admiten mejores propuestas. Esto no es un restaurante, sino un txoko y quienes llegan primero ayudan a poner la mesa :-)

Una pequeña conquista: el Eustat, Instituto Vasco de Estadística, ha modificado su aviso legal, para hacerlo compatible con la reutilización de su información. Dice, por ejemplo:

Uno de los principales objetivos del sitio web es el de llegar al mayor número de usuarios y facilitar el acceso a la información estadística oficial en el menor tiempo posible. En este contexto, Eustat autoriza a que la información sea redifundida a otros usuarios siempre que se cite la fuente: “Fuente: Sitio web de Eustat: www.eustat.es”

Si vistáis la caché, quizá aún encontraréis este párrafo, que ya ha sido suprimido:

Queda en cambio prohibida la copia o reproducción de los datos en cualquier soporte informático (redes, bases de datos o publicaciones electrónicas), que permita la disponibilidad de esta información a múltiples usuarios, sin el previo consentimiento por escrito de Eustat.

Felicidades al Eustat, y recuerdos a Xavier Badosa que lleva tiempo peleando por la apertura de datos estadísticos.

Aprovecho para felicitar también a los británicos y los asturianos, que ya han hecho los deberes, al w3c que los ha llevado de la mano y, muy especialmente, al amigo Josema Alonso.

A continuación, os dejo el texto completo del acuerdo del Consejo de Gobierno Vasco, que creo encontraréis muy interesante y, a continuación, el audio de una entrevista que me hicieron en SER Bilbao esta Navidad, entre Azul Tejerina y Loretahur.

Acuerdo Gobierno Vasco apertura datos públicos

Open Data en el Gobierno Vasco con Alberto Ortíz de Zárate

Ir a descargar

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GobCamp España prometía ser una desconferencia y la verdad es que el diseño de las interacciones no estuvo lo bastante trabajado como para producir talleres de innovación p2p. Sin embargo, fue una desconferencia en otro sentido: cualquiera de las personas participantes podía ser ponente por méritos propios y por la facilidad de participar que hubo en el evento. Así que ¡gracias a Cataspanglish (Cris y Ana) por juntar a tanto apasionado de la Administración!

Por mi parte, no conseguí sacar tiempo  para haber preparado un taller en condiciones, así que me limité a presentar la formulación de un sueño que tenemos algunos, acerca de cómo organizar un equipo de alto sentimiento.

Me fue muy útil el mero ejercicio de explicarlo en voz alta, y también muchas de las aportaciones, en Cornellà y en este blog, que estoy rumiando minuciosamente.

Renuncio a escribir una crónica del evento: Marc Garriga lo ha hecho con tanto detalle que no es posible añadir nada. Y aún tenemos las versiones alternativas de Ricard Espelt y Gemma Urgell (1, 2 y 3).

Aprovecho para dejar aquí la presentación de que me acompañé y reiterar mis preguntas: ¿qué sugerencias tenéis para organizar un equipo multidisciplinar dedicado a la atención ciudadana multicanal, con especial atención hacia el canal web?

Durante parte de la sesión de tarde estuvimos trabajando la idea de crear algún tipo de soporte web para compartir conocimiento entre los goverati. Surgieron dos orientaciones wiki, opuestas o compatibles, en función de lo ambiciosos y laboriosos que seamos:

• una Administrapedia (término inventado por Iñaki Ortiz) donde compartir de forma ordenada el saber sobre la Administración
• un espacio de preguntas y respuestas donde compartir productos concretos entre Administraciones

En el debate surgió una idea potente: no diseñar este espacio en función del contenido, sino de los participantes, de la red. Al final ganó, por agotamiento, una estructura como esta:

1. Quién es quién
2. Base de datos de proyectos (¿Administrapedia?)
3. Área de preguntas y respuestas
4. Espacio de debate (¿lista de correo?)

Por la ley de "el que lo propone se la come" he quedado encargado de iniciar el proyecto, pero os aseguro que estaré encantado de que cualquier otra persona tome la iniciativa y de cualquier grado de ayuda.

Próximamente, en su ciberespacio.

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Pusieron en marcha el proyecto administrativo que me ponía los dientes más largos: Compartim.

Y ahora han sacado una Oficina Virtual de Trámites que lo tiene todo. Para qué os lo voy a explicar? Mejor que lo veáis vosotros mismos. Y, además, ya lo explican en el blog de Gencat.

No sólo lo tiene todo, sino que lo presentan como una obra colectiva, de las que nos gustan en Administraciones en red:

"...resultado del trabajo en red y la colaboración de muchas personas que se han volcado desde todos los departamentos de la Generalitat"

Deben ser esas que posan tan contentas en la escalera ;-).

Y ahora qué hacemos? Cuando me recupere lo pienso. No podía bajar hoy la persiana sin comentarlo.

Zorionak! Enhorabona!

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"Hay una gran diferencia entre conocer el camino y andar el camino"

Fernando Fantova, el nuevo viceconsejero de Asuntos Sociales, tiene claro el camino desde el principio y ha comenzado a recorrerlo sin perder tiempo.

Por eso, el pasado jueves 7 de enero, en el tercer boletín de 2010, se ha publicado el Decreto 649/2009, de 29 de diciembre, por el que se regulan las subvenciones para el fomento de actividades del tercer sector en el ámbito de la intervención social en el País Vasco.

Este Decreto es el primer paso para comenzar a ordenar las políticas públicas en materia de intervención social en Euskadi. Hay que tener en cuenta que se trata de un área de actuación muy distribuida entre los diferentes niveles administrativos y en la que, además, la iniciativa social tiene un papel muy relevante. En definitiva, se trata de una materia idónea para experimentar nuevas formas de gobernanza, con la colaboración y la participación de las diferentes administraciones y la iniciativa social.

En este Decreto se acota el ámbito de la intervención social:

"actividades orientadas a la promoción y protección de la autonomía personal e integración comunitaria de todas las personas, en particular, cuando se enmarquen en o refieran a las siguientes materias: los servicios sociales; la inclusión social; la protección de la familia; la prevención de las drogodependencias y la consiguiente reducción de riesgos y daños; la atención y protección a la infancia y la adolescencia; la integración de las personas inmigrantes y, en general, la interculturalidad; la atención y protección a las personas mayores; la atención y protección a las personas en situación de dependencia y, en general, de discapacidad; y la libertad y diversidad afectivo-sexual".

Se definen los criterios comunes de todas las líneas subvencionales:

• Prevención
• Enfoque comunitario
• Personalización
  
• Sinergia
  
• Promoción de la autonomía, la participación y el empoderamiento de las personas y los grupos
• Normalización
  
• Integración
  
• Mejora continua de la gestión

Y se clasifican todas las subvenciones en tres grupos:

• Actividades de intervención social con personas, familias, grupos y comunidades.
• Actividades para el fortalecimiento de la acción voluntaria y la participación asociativa en la intervención social.
• Actividades de gestión del conocimiento para la intervención social.

Me ha parecido interesante que se hayan incluido las actividades de gestión del conocimiento entre las líneas subvencionales. Creo que en este campo hay un espacio muy interesante para la innovación social y que, sin duda, tiene que ver con la gestión del conocimiento en este ámbito.

Casualmente, el sábado tuve noticia a través de un "tuit" de Julen Iturbe de la publicación del artículo "Innovación abierta en el tercer sector: el modelo organizativo 2.0", en la Revista Española del Tercer Sector que publica la Fundación Luis Vives. Seguro que da buenas pistas para innovar también en la intervención social.

No se me han pasado por alto las referencias a la evaluación de las políticas públicas que se realizan, tanto en la exposición de motivos del Decreto, como en la explicación del criterio de mejora de la gestión. Seguro que en este tema vamos a avanzar en esta legislatura en el conjunto del Gobierno Vasco. Y, además, lo vamos a hacer de forma colaborativa y compartiendo el conocimiento. Así que lo interesante no va a ser sólo el qué, sino también el cómo.

En resumen, con este Decreto se ha dado un paso en la buena dirección. Espero que sea el primero de un largo camino, porque en esta materia, como en otras muchas, hay grandes oportunidades de mejora.

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Es una AAPP Unconference, para todos los trabajadores de la administración pública española y las personas interesadas en ella. Es un BarCamp así que todos somos iguales, todos tenemos algo que explicar y compartir.

En otras ocasiones hemos abogado por esta forma abierta de organizar jornadas, con ruptura de la asimetría entre ponentes y asistentes, y de donde se sale con proyectos en marcha, aprendizaje compartido y alianzas en firme. Así pues, asistiré este sábado con una doble intención:

• exponer alguno de nuestros proyectos y buscar ayuda de los asistentes
• aprender a organizar desconferencias, para un posible evento futuro sobre OpenData

Solicito ayuda para el primero de estos objetivos. Me han reservado una hora (de 12:00 a 13:00) en la que, en principio, puedo hacer lo que quiera: discursear toda la hora (cosa que descarto), organizar un taller, codiseñar un proyecto... En este momento, no he decidido aún cuál va a ser la materia y necesito vuestra opinión.

Dejad que piense en voz alta.

Una posible orientación sería acerca de cómo organizar un equipo de trabajo más dinámico en la Dirección de Atención Ciudadana. Además de los agentes Zuzenean, que atienden directamente a la ciudadanía, somos casi otra veintena de personas, contando a nuestro equipo de EJIE, dedicados a la gestión y la innovación. Creo que podríamos ser más provechosos con otro sistema de trabajo que potencie la comunicación, el trabajo en equipo y los proyectos ágiles. ¿Os parece un asunto sobre el que montar un taller?

Una segunda orientación tendría que ver con cómo diseñar un sistema de escucha a la ciudadanía que alimentara nuestro sistema de mejora e innovación, teniendo en cuenta la gama de servicios que ofertamos y las características poco digitales de nuestra clientela.

Otra tercera posibilidad sería mostrar la lista de proyectos que tenemos previstos y analizar hasta qué punto son lo que la ciudadanía vasca y nuestra propia Administración precisan en estos momentos, de manera que veamos si hemos dejado alguna zona de sombra sin incluir.

Otras posibilidades... ¿qué se os ocurre?  ¿Cómo estructuraríais mi hora de GobCamp?

Creo que es importante conocer quiénes van asistir. Además de la pareja organizadora, Chris Pinchen y Ana Fernández Mora, de quienes tengo tanto que aprender, veo en la lista gente muy interesante, incluyendo una sección de consultores artesanos, como:

• Daniel Cremin
  Website: http://CivicoLive.com
  Blog: http://CivicoLive.com/GobCamp
  Twitter: @DanielCrem
  

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• Pau Aragay
  Twitter: @pauaragay
  

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• Giles Radford
  Twitter: moof
  

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• Joan-Anton Sánchez de Juan
  Website: http://agrimensor.cat
  

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• Pere-Joan Mitjans Casanellas
  Twitter: http://twitter.com/perejoanmitjans
  

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• Elvira San Millán
  Website: http://www.fcjs.urjc.es
  

  ---

• Mariona Aragay
  Twitter: @MarionaAragay
  

  ---

• Manuel Martinez Benito
  Website: http://www.andago.com
  Blog: http://blog.andago.com/web/blog-andago/legislacion
  

  ---

• Xabier Cid
  Website: http://xabiercid.eu
  Blog: http://blog.xabiercid.eu
  Twitter: xabitubbi
  

  ---

• Carlos Guadián
  Website: http://www.ogov.eu
  Blog: http://www.k-government.com
  Twitter: carlosguadian
  

  ---

• Gemma Urgell
  Website: http://www.nuestracausa.es
  Blog: http://www.viniesfera.com
  Twitter: GemmaUrgell
  

  ---

• Boris Mir
  Website: http://www.xtec.cat/~bmir/
  Blog: http://lamiradapedagogica.blogspot.com/
  

  ---

• Dolors Reig
  Website: http://ww.dreig.eu/caparazon
  Blog: http://www.dreig.eu/caparazon
  Twitter: dreig
  

  ---

• Marc López
  Blog: http://mlopezplana.posterous.com/
  Twitter: mlopezplana
  

  ---

• Jesus Martinez
  Website: http://trabajocolaborativoenred.wordpress.com/
  Blog: http://trabajocolaborativoenred.wordpress.com/
  Twitter: http://twitter.com/jesusmartinez
  

  ---

• Xavier Badosa
  Website: http://xavierbadosa.com
  Twitter: @badosa
  

  ---

• Silvia Esteva
  Website: http://atractor.es
  

  ---

• Eugenio Molini
  Website: http://atractor.es
  Blog: http://eugeniomolini.wordpress.com
  Twitter: EugenioMolini
  

  ---

• Maria Jesus Salido Rojo
  Blog: http://proyectospersonaspasiones.blogspot.com
  Twitter: Odilas
  

  ---

• Manel Muntada
  Blog: http://cumclavisblog.blogspot.com
  Twitter: www.twitter.com/cumclavis
  

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• Joan Carles Torres Oliva
  Blog: http://joanka-sbd.blogspot.com
  Twitter: http://twitter.com/joanka68
  

  ---

• Marta Almela Salvador
  Website: http://www.localret.cat
  

  ---

• Enric Senabre
  Website: http://urbanlabs.net/
  Twitter: http://twitter.com/esenabre
  

  ---

• Anna Cabañas
  Website: http://ww.udg.edu
  Blog: http://blog.polimorfic.net
  Twitter: http://twitter.com/Amblletradepal
  

  ---

• Tona pou
  Blog: http://tonapou.wordpress.com
  Twitter: http://twitter.com/tonapou
  

  ---

• Guadalinfo Isla Mayor
  

  ---

• Mònica Pagès
  Website: http://diba.cat
  

  ---

• Montse Ollé
  Twitter: molle123
  

  ---

• Ricard Espelt
  Blog: http://www.theplateishot.com
  Twitter: ricardespelt
  

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• Trina Milan
  Blog: http://www.trinamilan.cat
  Twitter: @trinamilan
  

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• Marc Garriga
  Website: http://www.bcn.cat/
  Blog: http://broucasola.blogspot.com/
  Twitter: mgarrigap
  

  ---

• Miguel Ruano Hernansanz
  Blog: http://www.lepetitmusee.es
  Twitter: lepetitmusee
  

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• David Cortes
  

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• Maria Jose Sole
  

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A los que no estáis en esta lista, os animo a apuntaros. Merece mucho la pena. Para acabar de decidiros, mirad esta breve presentación del evento:

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El modelo de presencia del Gobierno Vasco en Internet fue elevado a rango de norma por el Decreto 108/2004. La gestión de los portales y de los contenidos de euskadi.net es descentralizada: cada portal tiene sus objetivos y sus personas responsables. Todos los portales comparten la plataforma tecnológica, una imagen común y un esquema de catalogación que permite compartir y reutilizar contenidos y áreas visuales entre portales.

La primera reflexión sobre euskadi.net es que el traje de 2004 se le ha quedado estrecho. Algunas de las expectativas que lo originaron se han demostrado excesivas y, entre tanto, Internet ha dado un giro hacia la web social. Por lo tanto, euskadi.net debe redescubrir su modelo. Entre tanto, debemos ser capaces de gestionar el entusiasmo: están surgiendo numerosas iniciativas que no encajan fácilmente en nuestro modelo actual. Sería un error deternerlas, y también sería un error mirar para otra parte y no aprender de ellas.

Nuestra Dirección de Atención Ciudadana, a través del servicio web,  garantiza la integración y compatibilidad de contenidos, así como un mínimo grado de homogeneidad entre los portales, que permita el aprovechamiento de recursos en beneficio de su utilización común por todos los agentes del sistema. Una manera de explicarlo es decir que el equipo de gestores web son los consultores internos de euskadi.net, que velan por la salud del modelo de presencia, ayudan a los gestores de cada portal e introducen innovación en el sistema.

Se ha definido así la función:

La dirección, organización, coordinación y supervisión del modelo de presencia de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi en Internet, de conformidad con lo establecido en el Decreto 108/2004, de 8 de junio.

Hay otras dos funciones de la Dirección de Atención Ciudadana que habrán de ser desempeñadas principalmente por el Servicio Web:

La puesta a disposición pública, para su reutilización, de la información elaborada o custodiada por las Administraciones y organismos del sector público en aplicación de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.

La evolución del entorno de intranet hacia un modelo colaborativo que dé soporte a la comunicación interna, el trabajo en equipo, el conocimiento compartido y el aprendizaje organizacional.

Balance del 2009

En 2009, el servicio web ha tenido una actividad frenética. Había muchos proyectos parados que estaban deseando salir adelante. En muchos casos, mi único mérito como director ha sido apartarme para no molestar la marcha de mi gente. Aclaro que en "mi gente" incluyo a las 11 personas del servicio y también al equipo de soporte de EJIE, que trabajan con mucha cercanía a nosotros.

Completar y enriquecer el modelo de presencia en intranet

Nuestro Decreto de presencia en internet es del 8 de junio de 2004. Mi nombramiento como director es exactamente la misma fecha, pero cinco años después. Sin embargo, quedan elementos del Modelo que no se han llegado a completar.

En este semestre hemos integrado en euskadi.net portales que se encontraban fuera, como era el caso de Euskal Trenbide Sarea. En fechas próximas acabaremos de integrar en fechas próximas otros, como los de Etxebide u Osalan... Hemos creado, además, portales temáticos de carácter transversal a los Departamentos, como es el caso del de la Contratación Pública Electrónica. Otros portales ya existentes han sido rediseñados. Por ejemplo, la subhome de emergencias.

Otra línea de trabajo está siendo sacar a la luz contenidos hasta ahora gestionados en aplicaciones específicas, como es el caso de las previsiones meteorológicas de Euskalmet, con el objetivo de servirlos de manera más ágil y robusta, al tiempo que se benefician del sistema global de euskadi.net: búsquedas enriquecidas, reutilización de contenidos desde cualquier portal de la red, generación de feeds RSS...

Mejorar la manera de servir la información

Uno de los elementos que más nos enorgullecen es el buscador de euskadi.net. No sólo es una herramienta potente que bucea en los documentos más recónditos, sino que cada día es más una ayuda que simplifica la navegación. Decimos que estamos superando la fase de las búsquedas para entrar en un escenario de encontrabilidad, de entrega de información sin necesidad de ir a buscarla.

Los datos geográficos son especialmente relevantes. Estamos participando en el proyecto GeoEuskadi, que esperemos permita que la geolocalización sea una etiqueta por defecto en nuestra información. Os adelantamos que se ha incorporado al proyecto la perspectiva de open data y de licencias abiertas.

Otra línea tiene que ver con los distintos soportes de visualización. Hemos puesto en marchas pilotos de visualización de portales de euskadi.net en TDT interactiva y en teléfonos móviles y vamos a empezar ya mismo con un proyecto de locutación de la web para personas sordas.

Entre las mejoras en usabilidad ya realizadas, destaca la manera de presentar el conjunto de trámites on-line del Gobierno Vasco. En breve, contaremos con una nueva plantilla de ayudas que mejorará sustancialmente el servicio más demandado por nuestra ciudadanía.

Mejoras en la infraestructura tecnológica

No os aburriré con detalles en este apartado. Simplemente diré que se han obtenido mejoras y nuevas versiones en la infraestructura de gestión de contenidos, en el gestor de ejes de catalogación y en el gestor de portales.

Modelo de gestión

Aunque 2010 será, sin duda, el año de la gestión, hay que destacar algunos resultados de 2009. Uno es el inicio de una sistemática de analítica web, con uso avanzado de Google Analytics.

Se han dado pasos hacia un modelo de gestión de la red de portales y hacia el modelo de gestión (de procesos y proyectos) del propio servicio web.

Líneas de trabajo para 2010

Aunque deberemos seguir trabajando en muchas de las líneas iniciadas en 2009, esperamos que 2010 sea el año de la innovación en euskadi.net.

Asegurar una excelente calidad en el suministro de información

Durante 2010 queremos incidir sobre la calidad en el suministro de información y, para ello, realizaremos un estudio de mejora de cada uno de los tipos de contenido que ofrecemos. La idea es disponer de plantillas que hagan más sencillo proveer contenidos ricos, usables y accesibles.

Este año vamos a adaptar nuestros requisitos a los de la versión actual de las normas internacionales de accesibilidad en la web (WCAG 2.0). Como resultado, plantearemos mejoras en la publicación de los distintos tipos de contenido y en las herramientas de publicación.

Además, presentaremos mejoras para mejorar la usabilidad de nuestros sitios web, para asegurar la fiabilidad de la información suministrada, para simplificar las búsquedas y para proporcionar contenidos interesantes, relevantes y claros.

Incorporar bidireccionalidad a la información y los servicios

Más allá del mero suministro de información, pretendemos incorporar un componente bidireccional a la información y los servicios. Más importante que la solución tecnológica que adoptemos, será presentar un modelo de gestión de la interacción web entre ciudadanía y Administración y conseguir que sea adoptado de forma amplia en nuestra Administración.

Entre las medidas previstas están la incorporación de herramientas de la web social y la puesta en marcha de elementos colaborativos que permitan que la información y la propia prestación de servicios se cogenere con los usuarios. En último término, nuestra intención es hacer evolucionar euskadi.net hacia un modelo conversacional, en el que los contenidos puedan ser comentados y reutilizados.

El proyecto Irekia, liderado por Nagore de los Ríos en Presidencia, será clave para experimentar e ir definiendo las reglas del juego. Otras iniciativas como Kulturklik, el portal interactivo de la cultura vasca (por ahí resopla el amigo Txetxu Barandiarán) caminan en la misma dirección. En Sanidad y en Educación están gestándose otras iniciativas de gran interés. Decididamente, 2010 va a ser un año apasionante.

Apertura de datos públicos

Por último, en 2010 daremos los primeros pasos para la apertura y puesta a disposición de la ciudadanía de los datos públicos en poder de la Administración, en cumplimiento de la Ley 37/2007 de reutilización de la información del sector público.

Precisamente, el Consejo de Gobierno ha alcanzado un acuerdo por el que se ordena la puesta en marcha del proyecto. Tanto el lehendakari Patxi López como Idoia Mendia, Consejera de Justicia y Administración Pública, han expresado públicamente su apoyo a este proyecto. No es liderazgo lo que va a faltar. Y, por otra parte, el sector infomediario vasco está ayudando a dar forma a este proyecto.

Plataforma de trabajo colaborativo

No sabemos si necesitamos "una nueva intranet". Lo que sabemos seguro es que necesitamos dotarnos de una plataforma de trabajo colaborativo que potencie el trabajo horizontal y transversal, que permita la colaboración entre profesionales de servicios distintos e incluso de organizaciones distintas. Y esa plataforma deberá tener zonas abiertas, en las que se produzca innovación en colaboración con la sociedad.

Durante 2010 esperamos tener más claro nuestro modelo y, quizá, poder salir con alguna experiencia piloto. Por si acaso, he subrayado el libro “El treball col•laboratiu a l'Administració” (PDF), donde nuestros amigos del programa Compartim han sistematizado su buen hacer de estos años.

Caminar hacia el funkziona web!

Muchas veces hemos dicho que los trabajadores públicos son "funcionatas Office", cuya alfabetización TIC se resume en las 4 aplicaciones más populares de MS-Office. Necesitamos que muchos de ellos sean capaces de comunicar en entorno web. Hay una nueva gama de habilidades a adquirir.

Quizá el primer paso es mejorar la experiencia de usuario actual. Nuestras  herramientas de edición son cualquier cosa menos cómodas, menos agradables, menos atractivas. Debemos proporcionar un entorno de trabajo donde crear un contenbido sea fácil y recompensante.

Para conseguir algún resultado en esa dirección, debemos crear un estado de opinión favorable, empezando por los mismos cargos públicos. Entre las iniciativas ya en marcha, destaca el inicio de un programa de conferencias en materias de interés general, que comenzamos en su día con Genís Roca, y que esperamos continuar con Jordi Graells... e incluso con algunos no-catalanes :-)

Como aperitivo, las casi dos horas de conferencia con que nos embelesó Genís.

El Plan de Innovación en los Servicios Públicos

Las líneas descritas de trabajo en 2010 son avances de lo que constituirá un Plan de Innovación en los Servicios Públicos, que reunirá las líneas de innovación de las Direcciones de:

• Innovación Pública y Administración Electrónica (Iñaki Ortiz)
• Informática y Telecomunicaciones (Txema García Orois)
• Atención Ciudadana (un servidor)

Obviamente, no conozco aún el contenido de un plan cuya redacción pretendemos que sea colaborativa.  Os ofrezco, a cambio, una reflexión preliminar en formato vídeo acerca de los retos que ha de enfrentar euskadi.net en relación con la llegada apabullante de la web social, en el marco del taller interno que organizamos el 20 de octubre.

Retos para Euskadi.net: coordinar el entusiasmo from Berrikuntza Publikoa on Vimeo.

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Modernamente, esto se ha resuelto mediante la creación de un servicio transversal que se dedique a atender en primera instancia cualquier necesidad ciudadana. Zuzenean es precisamente eso, el servicio multicanal de atención ciudadana del Gobierno Vasco. Si necesitas información, solicitar alguno de nuestros servicios o casi cualquier otra interacción con nuestra Administración pública, Zuzenan es el primer y único punto de contacto.

Nuestra Dirección de Atención Ciudadana, del Departamento de Justicia y Administración Pública es quien gestiona este servicio, en cumplimiento de esta función:

"La implantación y gestión de procesos que faciliten el acceso de la ciudadanía a los servicios públicos y la información, así como a facilitar la participación ciudadana".

Lo primero que hay que aclarar es que en junio de 2009 el servicio Zuzenean aún estaba parcialmente en fase de proyecto. Y de hecho, aún le queda algo así como un mes para nacer como servicio completo, cuando abramos la oficina de Vitoria-Gasteiz y demos inicio al canal diferido con la implantación del buzón ciudadano.

Datos básicos de Zuzenean

Teléfono de atención: 012

Oficinas de atención al público:

• Bizkaia: Gran Vía, 85 48011 Bilbao
• Gipuzkoa: Andía, 13 20003 Donostia-San Sebastián
• Araba: Ramiro de Maeztu, Vitoria-Gasteiz (en construcción)

Horario de atención: De lunes a viernes de 8:00 a 20:00 horas.

Balance del 2009

Os aseguro que estos meses hemos currado a tope, pero no voy a aburriros con los detalles de nuestra actividad. Hay dos grupos de actividades que resumen lo más importante. Otras actividades más innovadoras que hemos iniciado podemos considerarlas preparatorias de lo que haremos en 2010 y años sucesivos.

Estabilizar la accesibilidad al servicio

En junio de 2009 no era necesario hacer grandes reflexiones: el servicio Zuzenean sufría un grave problema de accesibilidad y había que aplicarse a resolverlo. Urgían medidas contenedoras, antes incluso de poner en marcha un proceso de resolución sistemática del problema. Estamos hablando de que, en algunos tramos horarios, los tiempos de espera medios se acercaban alos 60', y de que atendíamos sólo una de cada tres llamadas telefónicas que recibíamos, ¡de media!

El problema era de tal calibre que, pese a poner en juego los recursos a nuestra disposición, no hemos conseguido estabilizar un nivel de accesibilidad mínimo hasta septiembre. Desde octubre podemos presumir de niveles medios de accesibilidad telefónica siempre por encima del 85%. En la atención presencial se han reducido notablemente los tiempos de espera, aunque todavía deberemos seguir mejorando.

Terminar de implantar el servicio Zuzenean

Durante 2009, y todavía en los primeros meses de 2010,tenemos un objetivo muy claro: cerrar la fase de proyecto y consolidar los elementos básicos del servicio Zuzenean:

• abrir la oficina de Vitoria-Gasteiz (c/ Ramiro de Maeztu)
• habilitar el canal diferido, con el nuevo buzón ciudadano
• nuevo portal de Zuzenean en euskadi.net
• implantar el CRM
• estabilizar una estructura organizativa y de personal

Como colofón a la fase de implantación, deberemos realizar una campaña de divulgación que sirva para que la ciudadanía nos conozca y nos use mejor. Por ejemplo, ¿ya sabéis que trabajamos de lunes a viernes de 8:00 a 20:00? ¿Por qué esperar una cola a media mañana cuando puedes ser atendido sin demora a partir de las 18:00?

Líneas de trabajo para 2010

2010 viene cargadito de ilusión para Zuzenean. Es el año en que contaremos con un diseño completo del servicio y podremos dedicarnos a mejorarlo, ampliarlo y abrirlo. Dejo aquí algunos apuntes, sin voluntad de ser exhaustivo.

Orientación a procesos de servicio

La Administración es una maestra en organizar sus servicios con orientación al control, a la burocracia, con total olvido del destinatario final. Zuzenean está en la posición más privilegiada para impulsar el cambio en nuestro Gobierno.

Entre tanto, hay que dar hurras de alegría ante noticias como esta: "reordenadas las subvenciones en el campo de la intervención social". A Zuzenean le favorece todo lo que favorece a la ciudadanía, como es el caso.

Debemos repensar la actividad prestacional de nuestra Administración en términos de servicios prestados a clientes y rediseñar los procesos de manera que satisfagan a los ciudadanos en condiciones de eficiencia. Una tarea perpetua y a realizar de la mano de todos los Departamentos.

Calidad de servicio

Relacionado con el punto anterior, pero con una mirada circunscrita a Zuzenean, queremos superar la fase de garantía de la mera accesibilidad, para prestar un buen servicio en las dimensiones canónicas de la calidad de servicio: elementos tangibles, fiabilidad, capacidad de respuesta, seguridad y empatía.

Para conseguirlo, tenemos que entender cómo interpretan esas dimensiones nuestros distintos grupos de clientes.  Para ello, pondremos en marcha un sistema de consulta y trabajo conjunto con la ciudadanía. Y adelanto que no estoy hablando solamente de Internet.

Eficiencia, automatización, multicanalidad

El mejor servicio, como el mejor árbitro, es el que menos se nota. Lo ideal sería que muy pocas personas acudieran a nuestras oficinas o nos llamaran al 012. Incluso que pocas veces tuvieran que hacerlo vía Internet. Lo ideal es obtener lo que se necesita sin necesidad de información ni tramitación. Es un objetivo inalcanzable, pero que sirve de guía para tomar algunas decisiones. Y, en todo caso, conviene ir reduciendo las actividades que menos valor aportan.

Una de las vías a explorar en 2010 es la de la automatización. En parte, estamos hablando de administración electrónica. A medida que nuestra Administración disponga de más servicios electrónicos, podremos liberar a la ciudadanía de la necesidad de venir a nuestras oficinas.

Vamos a habilitar también otras interfaces de relación. Muy en breve, instalaremos los primeros kioskos de autoservicio en nuestras oficinas e iremos monitorizando su uso para asegurar su utilidad.

Colaboración (inter)institucional

Buena parte de la atención que prestamos no termina en nuestro servicio, sino que debemos escalarla a un siguiente nivel más especializado, donde continúa el proceso. Es el caso, por ejemplo, de la tramitación administrativa. En este año debemos ser capaces de establecer nuevos acuerdos de nivel de servicio con cada uno de nuestros clientes internos, de manera que la cadena de servicio sea fluida e ininterrumpida. En el trabajo de llegar a acuerdos encontraremos numerosas oportunidades de simplificar y mejorar los servicios.

Creemos que es también el momento de explorar vías de colaboración con otras instituciones públicas. En especial, con dos: la Administración local y la red de telecentros KZ-Guneak. El objetivo es acercar la Administración al domicilio de los ciudadanos.

Aprendizaje y trabajo colaborativo

Menos visible hacia fuera, pero muy relevante, será la manera en que el extenso equipo de personas que compone Zuzenean trabaje, se relacione y aprenda. Tenemos un equipo magnífico, que desarrolla su trabajo con notable entusiasmo. Hemos de conseguir que siga vivo y que cuente con cauces para la autogestión y la mejora.

El Plan de Innovación en los Servicios Públicos

Las líneas descritas de trabajo en 2010 son avances de lo que constituirá un Plan de Innovación en los Servicios Públicos, que reunirá las líneas de innovación de las Direcciones de:

• Innovación Pública y Administración Electrónica (Iñaki Ortiz)
• Informática y Telecomunicaciones (Txema García Orois)
• Atención Ciudadana (un servidor)

Obviamente, no conozco aún el contenido de un plan cuya redacción pretendemos que sea colaborativa. En lo que afecta a Zuzenean, os ofrezco el primer borrador que hicimos (junio 2009) acerca de lo que querríamos hacer esta legislatura, para que veáis por dónde podrían ir los tiros.

1. Completar el despliegue de Zuzenean como primera cara de los servicios de Gobierno Vasco ante la ciudadanía tanto para la atención presencial, como de manera telefónica y online.

• poner en funcionamiento la nueva oficina de Vitoria-Gasteiz
• estudiar la posibilidad de una oficina más amplia y accesible en Donostia
• refundar el servicio telefónico 012 con capacidad para ofrecer un servicio óptimo
• terminar de dotar al servicio de los recursos tecnológicos necesarios
• completar el diseño organizativo, dotándonos de una plantilla flexible y ajustada, con nuevos roles técnicos y de coordinación
• dimensionar la plantilla adecuadamente y asegurar la correcta capacitación de las personas
• establecer mecanismos para ordenar la demanda en un servicio 24x7 y garantizar una respuesta ágil 

2. Convertir el servicio Zuzenean en un referente por la calidad de servicio ofrecida:

• accesibilidad óptima, sin tiempos de espera en mostradores ni en teléfono
• excelente imagen del servicio, tanto en las Oficinas de Zuzenean como en los canales telefónico y web
• fiabilidad asegurada, con cumplimiento de los estándares establecidos en la carta de servicios, y sin errores ni riesgo para las personas y sus datos
• capacidad de respuesta, con actitud de servicio para obtener la mejor solución en el plazo más breve
• cercanía a las personas usuarias, con una prestación personalizada de los servicios a partir de un estado de conversación permanente con la ciudadanía
• reducción de la burocracia, con un avance permanente en la reducción de pasos, tiempos, documentos...

3. Introducir medidas de colaboración con la ciudadanía:

• autoservicio: disposición de medios de autoservicio presenciales (kioskos) y online (oficina virtual)
• proactividad: evolucionar servicios hacia el modelo "desayuno en la cama"
• elaboración participativa de la carta de servicios, donde se establezcan los estándares del servicio
• buena divulgación de nuestros servicios, de manera que la ciudadanía conozca de manera precisa lo que puede esperar de nuestros servicios
• escucha activa: conocimiento de las necesidades de la ciudadanía mediante una relación de conversación continua
• establecimiento de canales de participación que den soporte al Gobierno Abierto
• acceso de la ciudadanía a sus datos particulares por cualquiera de los canales, con la seguridad requerida

4. Dar poder a los  equipos de profesionales públicos para mejorar e innovar sus servicios, en un estado de permanente disposición a la experimentación y al cambio

• automatización: reducción de tareas que no añaden valor mediante la automatización
• reingeniería de procesos: reinventar los procesos para reducir su carga burocrática y para mejorar la accesibilidad y personalización
• nuevo modelo de gestión, basado en las personas, su conocimiento y su capacidad de mejora e innovación
• implicación de las personas: capacidad de autogestión y de mejora local de las personas agentes de Zuzenean
• establecer alianzas y relaciones de cooperación con los Departamentos, como clientes internos,  de manera que todos los actores de cada proceso se orienten a dar respuesta a la necesidad ciudadana
• aumentar el conocimiento y la reflexión interdepartamental, poniendo en relación a los expertos en cada familia de trámites
• fomentar el entusiasmo, la mejora continua y la experimentación, apoyar los cambios locales y coordinar estas energías para provocar aprendizaje organizacional
• hacer uso de tecnologías sencillas y de Internet para llevar a cabo los objetivos mencionados

5. Colaborar con otras instancias de la Administración y de la sociedad en la prestación de servicios

• avanzar hacia la ventanilla única interadministrativa con Ayuntamientos y Diputaciones
• estudiar la prestación conjunta de servicios con la AGE
• acercar los puntos de tramitación, haciendo uso de la red de KZ-Guneak y de las entidades colaboradoras que vienen prestando servicios a la ciudadanía
• estudiar los procesos de prestación de servicio interadministrativos para su resolución óptima en términos de calidad de servicio
• colaborar con la Universidad y con la sociedad en la investigación de nuevas áreas y nuevas formas de servicio

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Desde junio de 2009 he asumido el cargo de Director de Atención Ciudadana en el Gobierno Vasco. En esta Dirección contamos con dos servicios:

• zuzenean: servicio de atención ciudadana multicanal
• servicio web: vela por euskadi.net, nuestro modelo de presencia en la red

Será necesario que dedique un post a cada uno de estos servicios. Este lo dedico a un balance personal, a lo que toda la vida se ha llamado una confesión. No diré si lo estoy haciendo bien o mal, que es algo que os corresponde a vosotros, sino cómo voy encajando mi nueva realidad laboral. Supongo que no interesará a muchos.

Empecemos con el sentimiento más general, con el balance que me sale de las tripas. Y es muy positivo. Siento que estoy haciendo lo que me toca hacer en este momento. Y la mayor parte de los días disfruto del trabajo. Casi me da miedo decirlo, porque todo lo bueno tiende a ir peor :-)

En su día dijimos que el pasar de técnico a director era un paso natural. Y así está siendo. Aún no he sentido un vértigo especial, ni me he enfrentado a retos fuera de mi "zona de proximidad".

No desconozco los peligros de sentirme demasiado conforme y creo que no es el caso. Soy el tipo que por la noche pierde el sueño con autorrecriminaciones. La diferencia es que ahora me levanto de la cama con ganas de cambiarme y de cambiar el mundo.

La novedad más evidente, en mi recorrido laboral, está siendo el formar parte de un equipo de Gobierno, de un equipo político. Para alguien que se siente tercamente independiente y con instintos ácratas podría llegar a ser un problema. No es así. Me siento cómodo.

Idoia Mendia, nuestra Consejera, nos prometió apoyo y suficiente libertad de acción. A cambio, nos pidió lealtad al equipo de Gobierno. Ambas partes del contrato se están cumpliendo. Y nuestro responsable directo, Obdón Bilbao, Viceconsejero de Administración Pública, está jugando un papel clave como facilitador y coordinador. Insisto: estamos pudiendo intentar la mayor parte de lo que queremos hacer. Otra cosa es que contemos con recursos escasos, pero esa es una regla del juego en un momento de crisis económica.

Está siendo muy interesante la dinámica de creación de redes y equipos en el nuevo Gobierno, en el contexto de una mezcla de independientes y gente de partido, de técnicos de la gestión -pública o privada- y políticos de carrera. Es uno de los aspectos que más me están enseñando. Tengo mucho que agradecer a mis nuevas compañeras y compañeros.

Por personalizar, debo dar gracias especiales a Txema García Orois, Director de Informática y Telecomunicaciones, que está poniendo todo de su parte para que la tecnología esté al servicio de las políticas de Innovación Pública, que lidera Iñaki Ortiz, y al servicio de la Atención Ciudadana. Con las tres Direcciones en sintonía, debemos ser capaces de poner en marcha en 2010 un plan que ponga en valor la colaboración que estamos construyendo.

La otra persona a quien debo dar gracias es Nagore de los Ríos, Directora de Gobierno Abierto y Comunicación en Internet. Tiene el difícil papel de hacer visible una idea que se mueve en el terreno de los valores: la del "Gobierno Abierto". Sabe que va a ser ella la encargada de cometer los primeros errores y no se asusta más de lo necesario. Y está siendo una compañera fiel que debate sus decisiones y que colabora en los territorios compartidos entre nuestras direcciones.

En fin, como esto no es la entrega de los premios Goya, voy a omitir el agradecimiento a otras personas de mi entorno. Sólo un último agradecimiento a las personas de mi equipo, grandes profesionales con los que es un auténtico placer trabajar. Espero que juntos sepamos llevar adelante los proyectos de cambio que hemos consensuado. Mi obsesión es conseguir que seamos más autónomos, más emprendedores y más entusiastas, en el seno de una Administración que suele romper el corazón a sus trabajadores.

Por cierto, si tengo que señalar cuál está siendo la principal dificultad, diría que es la propia Administración como sistema orientado a la burocracia. Demasiadas cosas se retrasan o no salen porque no hay una forma lógica de llevarlas a cabo en el estrechísimo margen de lo permitido. Espero que una de nuestras contribuciones sea la de aligerar la burocracia y orientar la Administración un poco más hacia los procesos. O. lo que es lo mismo, hacia satisfacer necesidades de la ciudadanía en condiciones de eficiencia.

Baste con esto como confesión de principio de año. Me da un poco de vergüenza haber empleado un tono tan personal. Llevo meses alejado de la rutina del blogueo intensivo y quizá he perdido un poco el toque. Supongo que os interesarán más los balances que haga de zuzenean y euskadi.net. Espero que en fechas próximas.

Quisiera prometer volver a un ritmo de posteo más regular. Todavía no me atrevo. El cuerpo no me da para tanto.

Urte berri on guztioi! Feliz año y espero que sigamos conversando juntos. Este tiene que ser un año 10.

P.S.: Como referencia, estas son las funciones de la Dirección de Atención Ciudadana:

a) La implantación y gestión de procesos que faciliten el acceso de la ciudadanía a los servicios públicos y la información, así como a facilitar la participación ciudadana.

b) La dirección, organización, coordinación y supervisión del modelo de presencia de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi en Internet, de conformidad con lo establecido en el Decreto 108/2004, de 8 de junio.

c) La puesta a disposición pública, para su reutilización, de la información elaborada o custodiada por las Administraciones y organismos del sector público en aplicación de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.

d) La evolución del entorno de intranet hacia un modelo colaborativo que dé soporte a la comunicación interna, el trabajo en equipo, el conocimiento compartido y el aprendizaje organizacional.

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Han transcurrido poco más de 6 meses desde aquel 8 de junio en que nuestros nombres salieron publicados en el boletín. Después de 26 años en la Administración y 14 en la Oficina para la Modernización, alguna idea me hacía de donde me estaba metiendo. Ahora puedo decir que no es lo mismo saberlo que vivirlo.

Entonces veía una oportunidad y ahora sigo viéndola. De momento, los resultados no han sido proporcionales a los esfuerzos. Esa es mi sincera valoración de estos 6 meses. Pero los resultados están ahí, cada día más cerca. (Sin ir más lejos, ayer fue un día feliz para nosotros: el Consejo de Gobierno aprobó el proyecto de apertura de los datos públicos). Y no vamos a cejar en el empeño. Por si alguien tenía alguna duda, que sepa que esto va más de resistencia que de velocidad. Mal que nos pese.

En el haber tenemos varias cosas. Le vamos tomando la medida al reto que hemos asumido. Los equipos se van empastando. Todos sabemos mejor de qué va esto. Y no sólo los qués, sino también los cómos.

En este tiempo, se ha ido definiendo el terreno de juego. Tenemos un nuevo Decreto de Estructura del Departamento, en el que se establecen las responsabilidades de cada órgano. Sabemos con qué presupuesto contamos para el año que viene. Menos de lo que nos gustaría, pero sabemos a qué atenernos. Y, uno de los capítulos más importantes, se van conformando los equipos de trabajo para los próximos años.

Hasta ahora hemos seguido empujando los proyectos que teníamos entre manos. Era lo que había que hacer y sigue siendo lo que hay que hacer. El desarrollo de la Administración electrónica consume casi todo nuestro tiempo y recursos. El gran reto es conseguir que los servicios comunes de tramitación telemática, ya disponibles, se utilicen de forma generalizada.

Lo primero es poner orden en la información sobre los procedimientos administrativos. Para eso, estamos construyendo una pieza clave de la infraestructura de la Administración electrónica: el Catálogo de Servicios. Si queremos desplegar de forma masiva los servicios telemáticos hay que poner orden en la trastienda. Y en ello estamos.

La siguiente pieza clave de este entramado es la interoperabilidad. Si queremos evitar la presentación de certificados en papel sobre datos que obran en poder de cualquier Administración pública, no queda otra que conseguir que los sistemas de información de las diferentes administraciones se entiendan entre sí. Para ello acabamos de firmar un convenio de interoperabilidad con las Diputaciones Forales y estamos trabajando para firmar en breve otro convenio con el Ministerio de Presidencia, que intermedia la transmisión de gran parte de los datos de la Administración General del Estado, como los de identidad (DNI), domicilio, Seguridad Social, etc. Y vamos a seguir con la Agencia Tributaria, los Ayuntamientos, etc. La interoperabilidad es una de mis fijaciones desde el principio y lo va a seguir siendo durante el próximo año.

En cuanto a las prioridades de la digitalización, hemos comenzado por algunos servicios de gran impacto por su elevado número de usuarios, como las ayudas de familias o el registro de solicitantes de vivienda. Así, además de facilitar los trámites, aligeramos los servicios de atención presencial y telefónica, que todo hace falta.

También estamos ejecutando un proyecto para la digitalización de los expedientes de ayudas y subvenciones de diversos Departamentos, porque este tipo de expedientes suponen aproximadamente un 40% de los que se tramitan en el Gobierno Vasco. El objetivo es ofrecer el mayor número posible de trámites telemáticos en el menor plazo posible.

Una línea de actuación que hemos comenzado en esta legislatura es la digitalización de los trámites internos, con el objetivo de eliminar el movimiento interno de papel y agilizar la gestión de los expedientes. De momento, estamos realizando un piloto con la tramitación de los Decretos, que después se extenderá a la mayoría de las trámites internos más habituales. Por cierto, nos encontramos en pleno proceso de producción de unas nuevas tarjetas de fichar que incorporan un certificado de firma electrónica de IZENPE, de forma que todas las personas que trabajamos en el Gobierno Vasco dispongamos del instrumento de firma que permita la eliminación del papel y la tramitación telemática interna.

Y ahora que hablo de firma electrónica, os confieso que es uno de los temas que más vueltas me da por la cabeza. Creo que es una cuestión compleja y que la solución idónea sólo puede pasar por una estrategia compartida por el conjunto de las administraciones vascas. ¿Lo veremos en 2010?

En resumen, por lo que respecta a la Administración electrónica, durante estos 6 meses y también en 2010, los tres ejes fundamentales de actuación son:

• la digitalización de los servicios, para hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a relacionarse con la Administración por el canal telemático
• la interoperabilidad que haga posible la transmisión de datos entre las diferentes administraciones, evitando la necesidad de aportar certificados en papel por parte de los ciudadanos
• la tramitación telemática interna, para agilizar la gestión de los expedientes y eliminar el movimiento de papel

Pero, además de la Administración electrónica, estamos impulsando otras iniciativas orientadas al cambio organizativo y cultural de la Administración. Aunque estas iniciativas se encuentran todavía en una fase incipiente, casi de incubación, no me resisto a contar que estamos caldeando el ambiente para promover la evaluación de las políticas públicas. Parece razonable cuestionarse cuáles son las necesidades sociales que pretendemos abordar, con qué recursos lo haremos, a través de qué actuaciones, para conseguir qué objetivos, cómo los mediremos, etc. Pura cultura de gestión.

La frase que me gusta para explicar la evaluación de las políticas es aquella de que "se trata de pasar de gestionar expedientes a gestionar políticas públicas".

En fin, espero no aparentar muy ansioso si digo que estoy deseando de que llegue el día después de la Administración electrónica. ¡Nos chupa tanta energía y hay tanto por hacer más allá de la Administración electrónica!

Ya veis que tenemos abiertos muchos frentes de cara al 2010. Quizá demasiados. Esa puede ser una de las causas para que nos cueste tanto cerrarlos, pero es que son todos tan básicos y tan necesarios que no sabría a cuáles renunciar. Nos toca sufrir nuestra propia brecha digital: la que se abre entre las numerosas actuaciones necesarias para el desarrollo de la Administración electrónica y la desproporcionada escasez de los recursos disponibles, tanto humanos como económicos.

Son precisamente las personas la cara más amable de esta historia. No quiero terminar sin agradecer su esfuerzo a todas las que están trabajando honestamente cada día para sacar adelante estos proyectos.

Eskerrik asko eta urte berri on! Feliz año 2010!

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He aprovechado el puente de la Constitución para leerlo y debo decir que más que un libro es un milagro. Hay un equilibrio entre saber académico y saber práctico sólo entendible por la estrecha colaboración que se ha dado entre esos dos enfoques del conocimiento. Un gran trabajo colectivo, en el que hay que destacar a Jesús Martínez, incansable impulsor del proyecto, y a su equipo de coordinación, Núria Vives y Joana Soteras.

Volviendo a la Jornada en sí, fue una reunión entre amigos, algunos de las cuales aún no había desvirtualizado. Me agradó volver a escuchar a Carlos Merino, con quien coincidí en las ideas básicas. Sobresaliente la conferencia de Alejandro Piscitelli, que nos maravilló con su riguroso estilo casual. También disfrutè con el enfoque conexionista del aprendizaje que nos predicó Stephen Downes, y con ese 30% que entendí en las presentaciones en catalán de Cristina Ribas, Genís Roca, Joan Torrent, Josep Lozano, Dídac Dotres, Mario Pérez-Montoro, Núria Vives y Sergio Vasquez.

El mejor resumen de la jornada es este mindmap, a cargo del gran Carlos Guadián. ¡Bravo!

En la página del evento tenéis acceso a presentaciones, fotografías y vídeos del evento. De entre ellos, dejo aquí la parte en que intervengo.

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Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

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De las respuestas recibidas se pueden extraer unas primeras conclusiones con respecto a la mayoría de las cuestiones planteadas. Es lo que voy a intentar hacer en este post. Por supuesto, sería perfecto "tunear" estas conclusiones con vuestros comentarios.

Pero antes quiero dejar abierto el hilo del debate,  porque todavía hay mucha tela que cortar. Me ha quedado claro que sería bueno establecer una política corporativa de gestión de calidad que, como mínimo, diera visibilidad a las iniciativas existentes, contribuyera a mejorar las condiciones para su desarrollo y otorgara un reconocimiento "organizativo" al trabajo bien hecho.

Sin embargo, la pregunta que ha obtenido una menor respuesta ha sido: ¿Qué debe aportar una política corporativa de calidad para que sea útil a las iniciativas existentes y para que motive la puesta en marcha de iniciativas nuevas?

Esta pregunta es el hilo del que me gustaría seguir tirando.

• ¿Conviene implantar una política corporativa de calidad o es mejor que la gestión de calidad se desarrolle de forma espontánea mediante iniciativas particulares y autoorganizadas?

Por supuesto, se valoran positivamente las iniciativas autoorganizadas que surgen de la automotivación de las personas y del deseo de hacer bien las cosas y de mejorar. Incluso, hay quien se conforma con que las políticas corporativas no vengan a desbaratar o entorpecer las iniciativas espontáneas.

Pero, en general, se reconoce que lo ideal es la existencia de una política corporativa que facilite las condiciones para que las iniciativas de gestión de calidad puedan surgir y desarrollarse de manera adecuada.

• ¿Qué debe aportar una política corporativa de calidad para que sea útil a las iniciativas existentes y para que motive la puesta en marcha de iniciativas nuevas?

Como he señalado antes, tal vez ésta haya sido la cuestión que menos se ha desarrollado en las respuestas al post anterior. Y, por otra parte, esta es la pregunta del millón. Por eso me gustaría seguir tirando de este hilo.

Lo que ha quedado claro es que la política corporativa de calidad no puede pretender imponer desde arriba unas determinadas formas de hacer, sino que debe orientarse, más bien, a apoyar las iniciativas existentes y a crear las condiciones que faciliten la generación de otras nuevas.

Espero que entre todos podamos profundizar en la respuesta a esta pregunta, identificando qué se debería hacer y cómo habría que hacerlo.

• ¿Merece la pena implantar un sistema de gestión de calidad "completo" o es preferible centrarse en los procesos críticos de la organización?

Ha quedado claro que hay que empezar poco a poco, poniendo en marcha cosas sencillas que aporten valor y faciliten la vida, de forma que estas experiencias iniciales sirvan de estímulo para avanzar en la senda de la calidad. Si se llega a implantar un sistema "completo" de gestión de calidad, que sea porque los pasos que se hayan ido dando nos hayan llevado hasta allí de una manera natural, pero no porque se haya impuesto de una manera forzada, ya que en este caso difícilmente el sistema será asimilado por las personas de la organización y terminará abandonándose.

• ¿Cuáles serían las condiciones de éxito para la implantación de un sistema de gestión de calidad que sea útil para la gestión y sea asumido por las personas de la organización?

Se han apuntado las siguientes recomendaciones:

• Implicación de los líderes desde el primer momento, y no sólo dejando hacer sino haciendo: asumiendo planificaciones, asegurando la disponibilidad de personas-tiempo-dinero, favoreciendo el conocimiento profundo de experiencias similares (no inventemos otra vez la rueda…), encabezando las diferentes experiencias (formación, grupos de trabajo…)
• Transparencia & comunicación: Desde un principio saber qué comunicar, cómo, cuándo y a quién… y sé por experiencia propia que no es nada fácil
• Libertad a las personas para que optimicen el proceso: Calidad aplicada al puesto de trabajo
• No buscar en la implantación de un sistema de gestión de calidad la solución de todos los problemas: si la organización tiene un problema de estructura, debe solucionarlo analizando y adecuando la estructura, no buscar salidas en falso…

Estaría bien que completáramos esta lista. ¿Podría salir de aquí, tal vez, un decálogo de condiciones de éxito para la implantación de un sistema de calidad en la Administración pública?

• ¿Conviene contar con asesoramiento y colaboración externa para la implantación del sistema? Y en ese caso, ¿no existe el riesgo de seguir dependiendo del "externo" sine die? ¿Cómo se consigue la trasferencia y asimilación del sistema para poder prescindir del soporte externo?

El asesoramiento externo viene bien, pero hay que evitar los consultores que vienen a vender una metodología prefabricada sin hacer el esfuerzo de entender y adaptarse a las necesidades de cada organización. Aunque no se ha citado, parece que las respuestas están pensando en la idoneidad de la consultoría artesana ;-).

Para que haya transferencia y asimilación del sistema, las personas de la organización deben participar activamente en el proceso de implantación y, muy importante, es necesario que cuenten con la disponibilidad de tiempo necesaria para poderse hacer cargo del sistema. Incluso, dependiendo del tamaño del organismo, puede ser conveniente contar con personas especializadas en la gestión de calidad.

• Puestos a implantar un sistema de gestión, ¿hay alternativas "solventes" al EFQM? ¿O los distintos sistemas responden a diferentes etapas en la senda de la calidad?

El modelo EFQM es una buena referencia a la hora de inspirarse, pero la gestión de calidad no pasa necesariamente por implantar éste u otro modelo. EFQM puede ser un punto de llegada después de que vayamos gestionando los distintos aspectos de la calidad.

Además, aplicar EFQM puede permitir compararnos con otras organizaciones y, en el caso de Euskadi, podemos aprovechar los servicios de la Fundación Euskalit para aprender y contrastar el sistema implantado.

• El desarrollo de la Administración electrónica, con la simplificación de los procedimientos administrativos, ¿puede ser una alternativa a la gestión de calidad? O por el contrario, ¿ambos sistemas se complementan bien?

Ha quedado claro que Administración electrónica y gestión de calidad no son actuaciones alternativas, sino complementarias. La implantación de la Administración electrónica, si se hace bien, obliga a identificar y rediseñar los procesos, lo que puede ser un buen primer paso para iniciarse en la gestión de calidad.

Por ejemplo, la puesta en marcha de un servicio telemático o multicanal puede ser una magnífica oportunidad para publicar una carta de servicios, establecer un sistema de gestión de quejas y sugerencias o crear grupos de mejora para el seguimiento y la evolución del servicio implantado.

• ¿Tiene sentido la evaluación externa y la certificación del sistema de calidad en las organizaciones públicas? ¿O es preferible implantar el sistema para consumo propio, con el único objetivo de que sea útil para la gestión?

Tal vez algún día convenga someter a evaluación externa el sistema de calidad, pero, desde luego, no es por donde hay que empezar.

Tampoco la certificación externa del sistema se considera una prioridad en las administraciones públicas.

La evaluación externa y la certificación se deberían abordar, únicamente, cuando el sistema haya alcanzado un nivel suficiente de madurez.

También se ha propuesto la posibilidad de hacer evaluaciones entre iguales, es decir, entre los gestores de calidad de diferentes órganos administrativos o de diferentes administraciones. Me parece una buena idea para compartir conocimientos y experiencias, una forma de polinización cruzada.

En cualquier caso, lo importante es que el sistema sea útil para la gestión.

• ¿Se puede implantar la gestión de calidad "por decreto"? O dicho de otra forma, ¿ayuda contar con un soporte normativo para implantar una política corporativa de calidad?

Contar con el respaldo de una norma puede ayudar, pero hay que tener cuidado. El decreto debería facilitar, más que imponer. Y debería elaborarse con la participación y el consenso de quienes están llamados a ponerlo en práctica.

Un aspecto importante a regular es el marco de responsabilidades y la organización para el funcionamiento del sistema. La aplicación de una norma de este tipo debe prever acciones de comunicación y formación, para promover el cambio cultural necesario.

• Y los premios, ¿realmente importan?

De nuevo, no se trata de una cuestión prioritaria, pero sí se considera conveniente establecer un sistema de reconocimiento.

No hay que embarcarse en una iniciativa de calidad con el objetivo principal del premio, pero siempre se agradece el reconocimiento del trabajo bien hecho.

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La mayoría de las administraciones públicas han puesto en marcha políticas corporativas de calidad, bien a través de normas legales, bien mediante planes de actuación. Estas estrategias corporativas de calidad incluyen habitualmente cartas de servicios, autoevaluaciones, evaluaciones externas, grupos de mejora, gestión de quejas y sugerencias, inventarios de buenas prácticas, premios, etc.

Reconozco que tengo el corazón partido con este tema. Por una parte, comprendo que la aplicación de un sistema de gestión de calidad contribuye a consolidar una cultura y unas prácticas de gestión, poniendo objetivos, identificando indicadores, midiendo resultados, etc. Pero, por otra parte, veo el riesgo de aumentar la burocracia y los controles, tan excesivos de por sí en la Administración pública.

Comparto aquí mis dudas.

• ¿Conviene implantar una política corporativa de calidad o es mejor que la gestión de calidad se desarrolle de forma espontánea mediante iniciativas particulares y autoorganizadas?

• ¿Qué debe aportar una política corporativa de calidad para que sea útil a las iniciativas existentes y para que motive la puesta en marcha de iniciativas nuevas?

• ¿Merece la pena implantar un sistema de gestión de calidad "completo" o es preferible centrarse en los procesos críticos de la organización?

• ¿Cuáles serían las condiciones de éxito para la implantación de un sistema de gestión de calidad que sea útil para la gestión y sea asumido por las personas de la organización?

• ¿Conviene contar con asesoramiento y colaboración externa para la implantación del sistema? Y en ese caso, ¿no existe el riesgo de seguir dependiendo del "externo" sine die? ¿Cómo se consigue la trasferencia y asimilación del sistema para poder prescindir del soporte externo?

• Puestos a implantar un sistema de gestión, ¿hay alternativas "solventes" al EFQM? ¿O los distintos sistemas responden a diferentes etapas en la senda de la calidad?

• El desarrollo de la Administración electrónica, con la simplificación de los procedimientos administrativos, ¿puede ser una alternativa a la gestión de calidad? O por el contrario, ¿ambos sistemas se complementan bien?

• ¿Tiene sentido la evaluación externa y la certificación del sistema de calidad en las organizaciones públicas? ¿O es preferible implantar el sistema para consumo propio, con el único objetivo de que sea útil para la gestión?

• ¿Se puede implantar la gestión de calidad "por decreto"? O dicho de otra forma, ¿ayuda contar con un soporte normativo para implantar una política corporativa de calidad?

• Y los premios, ¿realmente importan?

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Reconozco la dificultad del empeño. Si a las Comunidades Autónomas nos cuesta desplegar políticas comunes de Administración electrónica en el ámbito local, y la Administración General del Estado encuentra enormes dificultades para hacer llegar sus iniciativas a los restantes niveles administrativos del Estado, ¿cómo no les va a costar a los burócratas de Bruselas?

Lo mejor de la Conferencia para mí fue sin duda el contacto con las personas que defendieron las buenas prácticas y que resistieron estoicamente en sus stands, a la espera de unos premios sospechosamente precocinados.

Pero hoy prefiero hablar de otras inquietudes más personales, que al fin y al cabo es domingo ;-).

El primer choque cultural con aquellas tierras nórdicas se produjo en cuanto cogimos el tren que nos trasladó del aeropuerto de Copenague a la ciudad de Malmö. Apenas estábamos intentando colocar nuestras maletas a buen recaudo cuando unos viajeros nos afearon la conducta por el simple hecho de hablar en un vagón en el que, para nuestra sorpresa, era preceptivo guardar riguroso silencio. Así lo indicaban algunas señales, pero lo inesperado de la norma había hecho que no hubiéramos reparado en esas indicaciones. Y, sin embargo, bien pensado, ¡qué mejor que poder descansar en silencio en el viaje de regreso a casa después de una jornada de trabajo! En aquel vagón se ordenaba respetar el merecido descanso de las personas que deseaban echar una cabezada, escuchar música o leer, sin tener que soportar las voces de los otros viajeros. Aunque la verdad es que tampoco en los otros vagones reinaba la algarabía.

Si tuviéramos que destacar alguna característica de Malmö, seguramente todos los que compartimos este viaje diríamos que Malmö es una ciudad tranquila. Y añadiría que respetuosa con el medio ambiente. El nivel lumínico es bajo, tanto en la calle, como en el interior de los establecimientos públicos. El principal medio de transporte es la bicicleta, a pesar de las condiciones climáticas. Y hasta la alcaldesa de Malmö nos habló, en la clausura de la Conferencia, de los parques que rodean la ciudad, del aprovisionamiento sostenible de alimentos frescos y de la importancia de la alimentación saludable. Como se refleja en la web del Ayuntamiento, Malmö es una ciudad preocupada por la sostenibilidad medioambiental.

Más difícil habría sido calificar a Malmö como SolarCity, después no haber visto apenas el sol durante los tres días que pasamos allí. Pero ellos se declaran como tal en el video "SolarCity Malmö". Al igual que se reivindican como Ciudad del Comercio Justo y una de las ciudades más verdes del mundo y con mayor calidad de vida. Todo ello en esta página.

Mi estancia en Malmö me ha recordado un libro que leí este verano: En defensa del decrecimiento, de Carlos Taibo. Viene a decir que ningún crecimiento es sostenible, que es como un barco que se acerca a una catarata y reduce un 10 o un 20% la velocidad. Lo único sostenible es el decrecimiento, la vuelta a un modo de vida más respetuoso con el medio ambiente y, de paso, con nosotros mismos, porque la espiral del consumo en la que vivimos inmersos nos reporta poca felicidad.

Por cierto, hoy ha publicado El País la reseña de un libro, a la que he llegado vía Maite Darceles, en el que también se reflexiona sobre estas ideas: "el poder del ciudadano no reside tanto en su voto como en la dirección a la que dirija su dinero, su forma de consumir, de ahorrar y de donar".

La propuesta de Carlos Taibo se basa en 6 pilares:

• la sobriedad y la simplicidad voluntaria
• el ocio creativo frente al trabajo obsesivo
• la vida social frente a la propiedad y el consumo ilimitado
• la reducción de dimensión de las infraestructuras productivas,  las organizaciones administrativas y los sistemas de transporte
• la primacía de lo local sobre lo global
• la redistribución de los recursos en provecho de los más desfavorecidos

La tesis del libro se puede resumir en esta frase: "si no decrecemos voluntaria y racionalmente, tendremos que hacerlo obligados por las circunstancias de carestía de la energía y cambio climático que acompañan hoy al despliegue del capitalismo global".

En fin, estas cosas me vinieron a la cabeza en Malmö. El problema es que vamos todos en el mismo barco y no vale que sólo algunos lo hagan bien, porque al final todos nos hundiremos juntos. En esto sí que aplica el dospuntocerismo: la sostenibilidad es una obra colectiva.

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Los astros se conjuran. Es el momento de dar grandes pasos hacia la apertura de la información pública.

El otro día, una de las mesas de FICOD 2009 estuvo dedicada a open data, con participación de algunas de las personas clave en este movimiento y, señaladamente, con Ángel Maldonado, mi agitador de cabecera.

Ayer mismo tuvimos una reunión en Gobierno Vasco para orientar el proyecto de reutilización de los datos públicos. ¿Con quién? Con quienes han expresado voluntad de reutilizarlos y añadirles valor. En esta primera vez, hemos contado con Juan Zubillaga, Svet Ivantchev, Aitor García Rey y Gari Araolaza, todos ellos potenciales infomediarios, que han respondido a la petición de ayuda que lanzamos a finales de julio.

La reunión nos sirvió para aclararnos mucho las ideas. Muchísimo. También para ver las dificultades y los caminos menos empinados, por donde conviene empezar.

He entrado ahora en euskadi+innova y me he encontrado con un pleno: los 3 artículos destacados en "innovación social" tienen algo que ver con la apertura de datos públicos. ¿Va a ser verdad que hay masa crítica? Mirad:

• Hacia una cultura de información en abierto
• Los datos públicos generan comportamientos más ecológicos
• La transparencia de datos en los márgenes de lo público 

Y Tim Berners-Lee, todo desbocado... Raw Data Now!

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Algunos sabéis que mi especialidad es participar en la última mesa del último día de cualquier evento que se precie. FICOD 2009 no ha querido ser menos, con la novedad de que esta vez me ha tocado ejercer de moderador, en la mesa sobre oGov, empoderamiento y escucha activa. Todo un honor, al tiempo que una misión imposible.

La parte de "todo un honor" viene por la excelencia de la mesa, con (de izquierda a derecha)

• Marc Vidal, CEO Cink
• Rafa Rubio, Profesor de Derecho Constitucional - Universidad Complutense
• María González Veracruz - Diputada del Parlamento de Murcia y Responsable de Innovación y TIC de PSOE
• César Calderón - Socio-Director - Autoritas Consulting
  
• César Vallejo: subdirector de "tras la 2", TVE.
• Miriam Rivas-Aguilar - Operations & Services Manager - Patient Opinion NHS

La parte de "misión imposible" venía dada por la composición explosiva de la mesa y la naturaleza anárquica del moderador. Sospecho que fue un experimento de Sebas Muriel previo a una futura mesa con lucha en el barro.

El resultado fue, en positivo, una de las mesas más vivas, más participativas, más polémicas y con más tuiteos. En negativo, estuvimos la mayor parte del tiempo fuera del tema y centrados en el sistema político español. He de decir que he recogido más alabanzas que quejas, así que la daré por buena.

Hay varios momentos realmente geniales en el excesivo metraje de este vídeo, y en la apabullante cantidad de tweets, algunos de los cuales no pasarían el filtro de control parental. Si tenéis paciencia, echadles un vistazo.

El vídeo en FICOD TV

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